Le Storiche Contrade, le incomprensioni giudiziarie, il decreto sicurezza, e la propaganda del Comune.

La recente sen­ten­za di con­dan­na dei con­tradaioli riconosciu­ti respon­s­abili dei “fron­teggia­men­ti”

è sta­ta gius­ta­mente com­men­ta­ta dal mon­do delle Con­trade, ma non solo, con toni di sev­era pre­oc­cu­pazione. Anche il Ret­tore del Mag­is­tra­to, Benedet­ta Mocen­ni, è inter­venu­ta sull’argomento.

Una sin­te­si ben argo­men­ta­ta ci è sem­bra­ta quel­la di Rober­to Mar­tinel­li, già ret­tore del Magistrato

che ha riv­olto al Giu­dice una let­tera aper­ta pub­bli­ca­ta da “Sun­to” :

Egre­gio Sig. Giu­dice, lei ad un cer­to  momen­to si è avvi­c­i­na­to al pun­to che con­ta quan­do ha  richiam­a­to l’opera diplo­mat­i­ca svol­ta dai Vig­ili Urbani, ma ne ha par­la­to come un atteggia­men­to neg­a­ti­vo rispet­to al com­por­ta­men­to mus­co­lare che a suo dire la Polizia Munic­i­pale, mag­a­ri in tenu­ta anti­som­mossa,  avrebbe dovu­to tenere nell’occasione… Vor­rà con­venire che in occa­sione di con­fron­to-scon­tro l’azione diplo­mat­i­ca per impedire o lim­itare episo­di neg­a­tivi di rego­la c’è, qualunque siano i sogget­ti tra i quali si svolge. Il fat­to è che nel Palio tale azione diplo­mat­i­ca non viene decisa vol­ta a vol­ta  a sec­on­da dei casi, ma è un’azione pen­sa­ta e segui­ta da tem­po  come quel­la che è più in gra­do di val­utare e ind­i­riz­zare pos­i­ti­va­mente le situ­azioni. E’ un modo di gestire l’ordine pub­bli­co “ai tem­pi del Palio” adot­ta­to per­ché ritenu­to e riscon­tra­to essere il più ido­neo nei casi di cui si tratta.

E questo anche per­ché tale com­por­ta­men­to dei Vig­ili Urbani è conosci­u­to e accetta­to dai con­tradaioli che per tale moti­vo mostra­no il rispet­to ad essi dovu­to.

Det­to altri­men­ti: i Vig­ili Urbani san­no benis­si­mo cosa tal­vol­ta può suc­cedere nell’immediato dopo-palio e all’occasione san­no di con­seguen­za come com­por­tar­si. Da parte loro i con­tradaioli conoscono bene fun­zioni e com­por­ta­men­ti dei Vig­ili Urbani. Quin­di, per quan­to riguar­da i con­tradaioli , il loro non  è “atteggia­men­to volto ad impedire, intral­cia­re o com­pro­met­tere la rego­lar­ità del com­pi­men­to dell’atto di uffi­cio o di servizio da parte del pub­bli­co uffi­ciale”;  e per quan­to riguar­da  i Vig­ili Urbani non v’è “alcu­na con­dot­ta pas­si­va” ma al con­trario un atteggia­men­to respon­s­abile nei tem­pi e nelle modal­ità di svol­gi­men­to, teso ad impedire che certe situ­azioni abbiano a sfo­cia­re in un peri­co­lo sociale. Gli uni, anche nei momen­ti di mag­giore vivac­ità,  e gli altri, nell’esercizio con­sapev­ole del loro com­pi­to, seguono quin­di canoni indi­vid­uati da tem­po e ad essi si atten­gono. Sal­van­do, in tal modo,  anche l’equilibrio del  grande gio­co del Palio.

Così Mar­tinel­li prosegue

                Il Palio è un fenom­e­no com­p­lesso che ha dietro di sé sec­oli di sto­ria. E’ sta­to osser­va­to (Lau­ra Vig­ni) che “se oggi il Palio rimane tema di attual­ità lo dob­bi­amo in pri­ma bat­tuta alla sin­go­lare intu­izione delle antiche isti­tuzioni sen­e­si che da quel lon­tano 1659 decis­ero di assumerne diret­ta­mente la direzione”. L’inizio cioè del pas­sag­gio da una orga­niz­zazione pri­va­ta ad una orga­niz­zazione pub­bli­ca del­la Fes­ta. Pas­sag­gio con­fer­ma­to in occa­sione delle riforme introdotte dai Lore­na allorché, nel 1786, le antiche Mag­i­s­tra­ture sen­e­si ven­nero sop­presse e sos­ti­tu­ite con la Comu­nità Civi­ca che “ebbe un Rego­la­men­to nel­la sostan­za sim­i­le a tut­ti gli altri Comu­ni del Gran­d­u­ca­to pur con­ser­van­do la par­ti­co­lare attribuzione di com­pe­ten­za sulle corse dei pal­ij”. Com­pe­ten­za che legit­ti­ma­mente res­ta tutt’ora. Anche la giurispru­den­za, sia  ammin­is­tra­ti­va che ordi­nar­ia, ha riconosci­u­to l’unicità e l’originalità del­la Fes­ta del Palio.

A tale propos­i­to Mar­tinel­li ricor­da che

• Il TAR del­la Toscana, con sen­ten­za 12 luglio 1989 n. 572 … ha affer­ma­to che “l’ordinamento gen­erale si pone in una situ­azione di indif­feren­za per come  il gio­co [cioè il Palio ] viene orga­niz­za­to, così che è da esclud­er­si in mer­i­to la pos­si­bil­ità di un inter­ven­to del giu­dice”. Affer­ma dunque il giu­dice ammin­is­tra­ti­vo che l’ordinamento del Palio può con­sid­er­ar­si un tipi­co ordi­na­men­to del­la Comu­nità senese al quale va riconosci­u­ta una pro­pria autono­mia rispet­to alla dis­ci­plina di dirit­to statale degli enti locali. Com­men­tan­do la sen­ten­za il prof. Pao­lo Bar­ile scrive­va che “a Siena esiste una porzione di priv­i­le­gio che sfugge al dirit­to statale: la comu­nità cit­tad­i­na ha indub­bi­a­mente il carat­tere di una comu­nità parzial­mente autore­golante­si (nel richi­amo orig­i­nale ed eccezionale, se vogliamo, all’art. 3 del­la Cos­ti­tuzione, che pro­tegge le for­mazioni sociali dove di svolge la per­son­al­ità dell’uomo)”.

• Il Tri­bunale di Siena, con sen­ten­za 8.6.93 n. 73, ha osser­va­to che “A Siena la strut­tura delle Con­trade ha favorito l’aggregazione e la sol­i­da­ri­età con­tro l’isolamento e il rifi­u­to del­la soci­età. Alla tradizione con­tradaio­la e paliesca non è estranea una forte ten­den­za alla com­pet­i­tiv­ità, che talo­ra si man­i­fes­ta sot­to for­ma di episo­di vio­len­ti, sia pure cir­co­scrit­ti nel tem­po e nelle occa­sioni. Spes­so si trat­ta di con­fron­ti  tra grup­pi di con­tradaioli in cui più che vera vio­len­za si ha esi­bizione di spir­i­to com­bat­ti­vo, qua­si un rito di iniziazione per i più gio­vani, e una affer­mazione di vital­ità per i meno gio­vani. La tradizione per­me­tte tali sfoghi  qua­si rit­u­ali da cui non derivano ran­cori dura­turi, ma spes­so addirit­tura il raf­forza­men­to di ami­cizie e di lega­mi. Trat­tan­dosi alla fin fine di reati, non può affer­mar­si che si trat­ti di com­por­ta­men­ti pos­i­tivi, ma è un dato di fat­to che tali illeciti penali non giun­gono, di nor­ma, alla cog­nizione delle autorità pro­prio per­ché la tradizione cit­tad­i­na non li riconosce per tali: e per questo, e non già per un mal­in­te­so sen­so di omertà, li nasconde. La com­pet­i­tiv­ità insi­ta nel Palio è di per sé forte­mente pos­i­ti­va”.

E si arri­va così alla con­clu­sione

Egre­gio Sig. Giu­dice,  anche da questi bre­vi accen­ni non potrà non con­venire o ogni caso riflet­tere sul­la natu­ra e sulle carat­ter­is­tiche pro­prie del fenom­e­no Palio, i cui effet­ti da sec­oli non si sono lim­i­tati alla orga­niz­zazione del­la Fes­ta ma han­no avu­to (ed han­no tut­to­ra) un sig­ni­fica­ti­vo impat­to sull’intera comu­nità cit­tad­i­na. E’ un fenom­e­no che ha por­ta­to emi­nen­ti stu­diosi ad occu­par­si del Palio la cui bib­li­ografia — ricor­diamo­lo — è amplis­si­ma e di grande val­ore sci­en­tifi­co. Tut­to questo per dirle che il fenom­e­no Palio si aspet­ta, direi legit­ti­ma­mente, che chi­unque  sia chiam­a­to a val­u­tarne l’insieme o alcu­ni aspet­ti par­ti­co­lari (anche pub­bliche isti­tuzioni statali e cit­ta­dine) non omet­ta di ten­er con­to delle sue speci­ficità che ovvi­a­mente si riflet­tono nei fat­ti e nei com­por­ta­men­ti.

Sap­pi­amo che sono in cam­po pro­poste di inno­vazione leg­isla­ti­va e, nat­u­ral­mente, la sen­ten­za potrà essere appel­la­ta. Ma, in ogni caso, ci è sem­bra­to doveroso ritornare sul­la rel­a­ti­va AUTONOMIA delle Con­trade, isti­tuzioni dotate di un pro­prio ter­ri­to­rio e di un popo­lo e, dunque, meritevoli di par­ti­co­lare atten­zione come mer­i­tano i  fenomeni con­sol­i­dati del­la tradizione.

* * * *  *

ATTENZIONE che, ahimè, non vedi­amo appli­ca­ta, non solo da parte degli organi giu­di­can­ti, ma nem­meno dall’ Ammin­is­trazione comu­nale che, del­la tradizione, sarebbe il mas­si­mo cus­tode.  Ci si riferisce all’is­ti­tuzione del cosiddetto

GRUPPO VOLONTARI DI POLIZIA URBANA.

Vedi­a­mone i dati essenziali.

Con la delib­er­azione  del 29 mag­gio 2025  il Con­siglio comu­nale appro­va il Rego­la­men­to di polizia locale (da non con­fonder­si col Rego­la­men­to di polizia urbana di cui ci siamo già occu­pati per con­tes­tarne riso­lu­ta­mente i con­tenu­ti autori­tari, pro­dro­mi del­la deci­sione di armare i nos­tri vig­ili urbani: il pri­mo riguar­da le nor­ma­tive rel­a­tive all’at­tiv­ità  del Cor­po dei VVUU,  il sec­on­do dis­ci­plina i com­por­ta­men­ti dei cit­ta­di­ni e sta­bilisce le sanzioni).

Tale Rego­la­men­to di polizia LOCALE , all’art. 56, isti­tu­isce dunque il Servizio Volon­tari Polizia Locale con queste tes­tu­ali parole:

In seno al Cor­po di Polizia Locale di Siena è cos­ti­tu­ito il Grup­po dei Volon­tari del­la Polizia Locale del­la Cit­tà di Siena che ha per ogget­to la cos­ti­tuzione di un sis­tema di sicurez­za delle aree comu­ni del­la Cit­ta e il poten­zi­a­men­to del servizio di vig­i­lan­za nei pres­si dei plessi sco­las­ti­ci, al fine di pre­venire e ridurre situ­azioni di peri­co­lo durante l’entrata e l’uscita dalle scuole degli alunni .…

Questi, e questi soltan­to, sono i com­pi­ti asseg­nati, che, in tante realtà e da un bel po’ di tem­po, sono anche defin­i­ti, con felice e accat­ti­vante definizione  “UN AMICO TRA I BAMBINI: I NONNI VIGILI” 

Poi il Rego­la­men­to si con­cede un po’ di super­flua pro­pa­gan­da aggiun­gen­do il ser­mon­ci­no con­formista sul­la parte­ci­pazione (come se non fos­se chiaro che il Volon­tari­a­to è di per sé partecipazione): 

… In tale con­testo si vuole inoltre dare l’op­por­tu­nità alle per­sone coin­volte nel prog­et­to di una parte­ci­pazione atti­va alla vita sociale e cul­tur­ale del­la comu­nità locale in cui essi vivono, recu­peran­done le espe­rien­ze di vita.

A sua vol­ta il DISCIPLINARE del Gruppo

rib­adisce che i Volon­tari sono addet­ti ad un’uni­ca attiv­ità, quel­la, appun­to, del­la “vig­i­lan­za nei pres­si dei plessi sco­las­ti­ci”.

E poi, con l’ev­i­dente final­ità di lis­cia­re il pelo a chi vor­rebbe sis­te­mi autori­tari e illib­er­ali di sicurez­za, in prat­i­ca alla gran­dis­si­ma parte dei loro elet­tori, le forze politiche di mag­gio­ran­za com­pi­ono la sec­on­da dis­on­es­ta azione pro­pa­gan­dis­ti­ca, quel­la più grave per­ché, alla stam­pa, che non con­trol­la e abboc­ca, si fa sapere che il Cor­po Volon­tari di polizia urbana si occu­perà di

“CONTROLLO, DISSUASIONE E PREVENZIONE DI EVENTUALI COMPORTAMENTI ILLECITI ”

che sono esat­ta­mente i com­pi­ti asseg­nati alle cele­ber­rime ronde cit­ta­dine 

Ma tor­ni­amo alle Con­trade. Il ban­do emes­so dal Comune per la rac­col­ta delle iscrizioni  al Grup­po Volon­tari spie­ga che pos­sono iscriver­si non solo tut­ti i cit­ta­di­ni over 18, ma anche le CONTRADE (come tali) “tramite i pro­pri ORGANISMI interni e di rap­p­re­sen­tan­za”; insom­ma una parte­ci­pazione uffi­ciale e isti­tuzionale. In tal modo, se le Con­trade dovessero accettare ques­ta log­i­ca, potrem­mo avere davan­ti alle scuole, più che i “non­ni vig­ili ami­ci dei bam­bi­ni” o, comunque, cit­ta­di­ni reg­is­trati in elenchi e che han­no segui­to cor­si di for­mazione, grup­pi con­tradaioli orga­niz­za­ti dalle loro stesse Con­trade che han­no accetta­to di iscriver­si al Grup­po dei volon­tari di polizia urbana.

Res­ti­amo fran­ca­mente sen­za parole … per­ché quelle che ci ven­gono in mente sono ogget­ti­va­mente offen­sive: ognuno trag­ga le pro­prie con­sid­er­azioni e conclusioni.

* * * * *

Piut­tosto cer­chi­amo di non sot­to­va­l­utare un aspet­to che nes­suno, anco­ra, ha ritenu­to di sollevare.

La crit­i­ca­ta sen­ten­za del Tri­bunale senese che ha con­dan­na­to i con­tradaioli per i fron­teggia­men­ti si è basa­ta sulle norme vigen­ti al momen­to dei fat­ti e non cer­to sulle nor­ma­tive cer­ta­mente assai più severe del cosiddetto

DECRETO (o pac­chet­to) SICUREZZA 

testé con­ver­ti­to in legge dal Parlamento.

Provi­amo a dare un’oc­chi­a­ta per vedere cosa potrebbe suc­cedere ai “fron­teggia­men­ti” per­ché con ques­ta novel­la leg­isla­ti­va sono sta­ti inser­i­ti nuovi reati e sono aumen­tate dras­ti­ca­mente le pene con le seguen­ti disposizioni

• art. 12 : dan­neg­gia­men­ti in occa­sione di man­i­fes­tazioni pub­bliche (met­ti­amo che, in un fron­teggia­men­to, si rovi­ni una delle stac­cionate di piaz­za o un palco)
• art. 13: acces­so alle aree adib­ite al trasporto pub­bli­co locale
• art. 14 : osta­coli alla lib­era cir­co­lazione su strada
• art. 19 : resisten­za a pub­bli­co uffi­ciale (mag­a­ri un vig­ile urbano, ora deb­ita­mente arma­to, potrebbe dis­costar­si dai com­por­ta­men­ti usati fino­ra dal Corpo)
• art. 20: lesioni per­son­ali ad un vig­ile urbano, com­p­rese quelle lievis­sime (come un graf­fio che guar­isce in tre giorni)
• art. 21: i vig­ili urbani potreb­bero essere dotati (oltre alle armi) anche di dis­pos­i­tivi di videosorveg­lian­za per­son­ale (che potreb­bero doc­u­mentare immag­i­ni sfug­gite alle telecamere
• art. 22: inte­grale tutela legale dei vig­ili urbani
• art. 24: detur­pa­men­to e imbrat­ta­men­to di beni mobili e immo­bili: occhio Con­trade, le pene sono aggra­vate e severe…

Insom­ma, in futuro, in base alle leg­gi di questo Sta­to demo­c­ra­ti­co e dota­to del­la più bel­la Cos­ti­tuzione del mon­do, nata dalle rovine del­la sec­on­da guer­ra mon­di­ale, dal­l’an­tifas­cis­mo e dal­la Resisten­za, potrebbe andare anche molto, ma molto peg­gio.